德州全面踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”工作理念，積極探索建立“政府引導(dǎo)、市場運作、多方參與”的可持續(xù)實施模式，加快實施城市更新，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，讓城市更加宜居韌性智慧，讓群眾生活更方便舒心美好。
加大政府引導(dǎo)力度。做好整體設(shè)計。成立德州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)決策部署，分管領(lǐng)導(dǎo)謀劃推動，縣（市、區(qū)）抓推進、抓落實，構(gòu)建起上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)有序的組織體系。完善政策體系。市級出臺了《德州市城市更新實施辦法》，編制《德州市城市更新專項規(guī)劃》，確定了舊住區(qū)、城中村、舊廠區(qū)、舊街區(qū)、老貨場、舊市場等6大更新目標，重點實施民生改善、公服均衡布局等7大更新行動，市直部門制定涉及城市更新項目規(guī)劃、用地、資金、審批等相關(guān)配套政策文件，探索建立“1+N”配套政策體系。做好項目謀劃。按照全省城市更新行動實施方案要求，針對老舊片區(qū)綜合改造等10大工程，結(jié)合中心城區(qū)8大片區(qū)，積極開展片區(qū)更新項目的策劃包裝。2023年以來，累計了78個城市更新改造類項目，完成投資246.9億元。岔河兩岸片區(qū)、體育公園、新街口文化園、奧萊城市廣場、德工文創(chuàng)園、口袋公園等一大批城市更新項目建成，成為城市的新地標和網(wǎng)紅打卡點。2025年投資100億元對29個城市片區(qū)實施更新改造。實施文化傳承。秉持最小干預(yù)原則，用“繡花”功夫挖掘本地歷史文化資源與設(shè)計要素，著力打造南運河（德州段）文化保護傳承利用項目、蘇祿王御園片區(qū)等城市片區(qū)更新項目，植入創(chuàng)新文化服務(wù)業(yè)態(tài)，活化城市存量空間，喚醒城市記憶。
（德城區(qū)岔河兩岸城市片區(qū)更新項目）
（德工文創(chuàng)園城市更新項目）
強化市場運作模式。錢從哪里來，是城市更新繞不開的問題，也是持續(xù)開展更新需要破解的難題。德州市注重城市更新的全生命周期管理，按照“融投建管營”一體化模式，通過大片區(qū)統(tǒng)籌、多項目聯(lián)動、跨區(qū)域平衡，詳細進行資金平衡測算，在此基礎(chǔ)上進行合理的“肥瘦搭配”，實現(xiàn)項目整體的資金平衡。實施財政資金“補”。加大對上“五爭”力度，積極爭取上級政策性資金支持，發(fā)揮市級財政資金乘數(shù)效應(yīng)和杠桿作用。2024年累計爭取城市更新有關(guān)的專項債券、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金25億元。鼓勵專營單位“投”。鼓勵供電、供水、燃氣、供熱、通訊等專營單位參與老舊小區(qū)配套改造、電動自行車“滿電回家”、用電自管小區(qū)供電改造等，對建設(shè)改造費用給予稅收“計提折舊”優(yōu)惠，作為項目融資來源。吸引社會資本“進”。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)、咨詢設(shè)計、建設(shè)運維參與城市更新，引導(dǎo)參與鄰里中心、老舊廠區(qū)改造等經(jīng)營性較強、規(guī)劃明確、收益回報機制清晰的項目。聯(lián)強集團投資4.3億元實施東七片區(qū)鄰里中心建設(shè)，德百集團投資8億元將原有羽絨服生產(chǎn)廠區(qū)改造為奧萊城市廣場。
（德百奧萊城市廣場城市更新項目）
建立多方參與機制。城市更新是一個多維度、跨領(lǐng)域、長周期的復(fù)雜工作，牽涉多方利益，需要社會多方共同參與。積極吸引央企國企參入。搭建高效溝通平臺，廣泛開展招商活動，吸引央企、國企及頭部企業(yè)參與城市更新和建設(shè)行動。中國電建市政建設(shè)集團籌資將原有十三局北區(qū)地塊改建為“二百畝·鄰里匯”商業(yè)綜合體，中建八局、中國五冶等參與了陵城區(qū)西南片區(qū)城市更新建設(shè)，我市城投集團參與實施了德城區(qū)岔河兩岸片區(qū)的開發(fā)建設(shè)。積極吸引金融機構(gòu)參與。搭建政銀企合作平臺，禹城市站南片區(qū)城市更新項目等5個片區(qū)更新項目通過全省政銀企對接推介會，獲得4家商業(yè)銀行城市更新項目融資16億元。恒豐銀行、威海銀行、齊魯銀行分別授信60億元、20億元、10億元用于中心城區(qū)城市更新項目建設(shè)。堅持社會公眾參與。城市更新堅持“無體檢不更新”，從“住房、社區(qū)、街區(qū)、城區(qū)”4個維度，積極動員街道、社區(qū)、居民廣泛參與城市體檢，多層次多角度查找城市“病灶”，建立了“62+12”城市體檢指標體系?；诔鞘畜w檢結(jié)果，2025年中心城區(qū)安排城市安全類、民生保障類等6大類142個城建項目，年度投資307.14億元。
（禹城市站南片區(qū)城市更新項目參加全省政銀企對接推介會）
德州日報新媒體出品
通訊員 | 通訊員 顏偉 馮雅萌
編輯、審核 | 張志寧 終審 | 楊德林