農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，制定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制。它是人民群眾的一次偉大實(shí)踐。十一屆三中全會(huì)之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制得到恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了歷史性巨變。
德州市檔案館館藏1978年至1985年德州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制檔案，真實(shí)記錄著改革開(kāi)放后，德州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)翻天覆地的變化，是研究農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的重要史料。
1980年德州關(guān)于生產(chǎn)責(zé)任制的文件
德州1978年開(kāi)始“責(zé)任制”
德州地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制是從1978年開(kāi)始恢復(fù)和發(fā)展的。
1978年7月，樂(lè)陵縣實(shí)行了五定一獎(jiǎng)聯(lián)產(chǎn)到組，干好秋后能多分糧食，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)。地委、行署頂著巨大壓力全力推行以大包干為主要形式的生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)制定了“按照以糧為綱，全面發(fā)展，因地制宜，適當(dāng)集中的方針，堅(jiān)持糧棉一齊抓，在不放松糧食生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓棉花”的發(fā)展戰(zhàn)略，得到了干部群眾的贊同和支持。1981年，生產(chǎn)責(zé)任制得到大發(fā)展。截至當(dāng)年5月，實(shí)行聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)占總生產(chǎn)隊(duì)的96.2%。
聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬責(zé)任制的形式很多，主要有以下幾種：
一是聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬到勞。即包產(chǎn)到作業(yè)組或勞動(dòng)力個(gè)體。實(shí)行包工、包產(chǎn)、包成本，超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，減產(chǎn)受罰。根據(jù)勞力強(qiáng)弱、土質(zhì)好壞、產(chǎn)量高低和種植面積等定包產(chǎn)指標(biāo)和勞動(dòng)報(bào)酬。本著積極可靠、留有余地的原則，使社員經(jīng)過(guò)努力有產(chǎn)可超，有獎(jiǎng)可得。許多生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一分配。采取這種形式的生產(chǎn)隊(duì)占全區(qū)總數(shù)的19.8%。
二是大包干到戶。全區(qū)80%的生產(chǎn)隊(duì)實(shí)行這種形式。大包干是在堅(jiān)持生產(chǎn)隊(duì)的主體經(jīng)濟(jì)地位和基本生產(chǎn)資料集體所有制的前提下，將土地按人口承包到戶，社員按規(guī)定向生產(chǎn)隊(duì)交集體提留款（糧），其余部分全歸社員所有。以合同形式，一定幾年不變。
三是專(zhuān)業(yè)承包。按經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目劃分專(zhuān)業(yè)戶，一般有種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、工副業(yè)、農(nóng)機(jī)灌溉、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等。
四是經(jīng)濟(jì)合作體。農(nóng)民組員聯(lián)合起來(lái)的一種新合作形式。據(jù)1984年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有各種行業(yè)的聯(lián)合體共3547個(gè)，其中種植業(yè)30個(gè)、畜牧業(yè)38個(gè)、漁業(yè)119個(gè)。
1982年，德州糧棉雙增產(chǎn)登上《人民日?qǐng)?bào)》頭版
“糧棉雙增產(chǎn)”得到中央肯定
1982年9月23日，《人民日?qǐng)?bào)》頭版以《“抓住‘金’大上‘銀’日子越過(guò)越喜人！”》為題，報(bào)道了德州地區(qū)在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧棉雙增產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)。時(shí)任中共中央總書(shū)記胡耀邦對(duì)文章作出批示，充分肯定了德州的做法，在全國(guó)引起廣泛反響。
到1983年，德州糧食單產(chǎn)由1978年的415斤提高到930斤，總產(chǎn)由30.26億斤增加到47.43億斤，單產(chǎn)增長(zhǎng)1.24倍，總產(chǎn)增長(zhǎng)56.7%；棉花單產(chǎn)由1978年的24斤提高到152斤，總產(chǎn)由39.1萬(wàn)擔(dān)增加到669.7萬(wàn)擔(dān)，單產(chǎn)增長(zhǎng)5.3倍，總產(chǎn)增長(zhǎng)16倍，成為全國(guó)糧棉生產(chǎn)大區(qū)，提前兩年實(shí)現(xiàn)“六五”規(guī)劃指標(biāo)。
群眾的生活水平有了明顯改善。自行車(chē)、手表、縫紉機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)等高檔商品在農(nóng)村的銷(xiāo)售量大大增加。社員形容自己的生活是：“一年四季吃細(xì)糧，住著新建磚瓦房，衣服被褥里表新，車(chē)子一騎上銀行”。農(nóng)民的精神面貌也發(fā)生了根本改變，過(guò)去想富不敢富，富了不露富，怕當(dāng)“暴發(fā)戶”，現(xiàn)在是爭(zhēng)著富、賽著富，誰(shuí)富誰(shuí)光榮。群眾對(duì)黨的路線認(rèn)了，對(duì)黨的政策信了，對(duì)黨親了，對(duì)干部近了，黨的威信得到明顯提高。
責(zé)任制實(shí)行后效果顯著，德州農(nóng)民自編節(jié)目，歌頌黨的農(nóng)村政策
對(duì)各項(xiàng)改革都有借鑒意義
改革開(kāi)放后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制不斷完善，極大地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。它的發(fā)展歷程，對(duì)我國(guó)的各項(xiàng)改革都具有重要的借鑒意義。
一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們各項(xiàng)事業(yè)得以順利開(kāi)展的政治保障，也是我們建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。
二是尊重人民群眾的創(chuàng)造實(shí)踐。人民群眾是發(fā)展生產(chǎn)力中最活躍、最革命的因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制從萌芽到完善，是人民群眾偉大實(shí)踐的結(jié)果。在我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中，離不開(kāi)人民群眾的實(shí)踐，他們的創(chuàng)造精神，是我們戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻的制勝法寶。
隋桂婷