在日前于瑞士日內(nèi)瓦舉行的世界貿(mào)易組織爭端解決機構會議上，中國、歐盟、加拿大等多個世貿(mào)組織成員批評美國濫用“國家安全例外”條款和世貿(mào)組織貿(mào)易爭端解決機制中的上訴程序，呼吁美國履行世貿(mào)組織成員義務。

濫用“國家安全例外”和上訴機制

在27日舉行的會議上，中國、挪威、瑞士、土耳其、中國香港五個成員設置八項議題，要求全會通過專家組關于美國在“232條款”下對進口鋼鋁產(chǎn)品加征關稅和美國就香港商品實施的產(chǎn)地來源標記新規(guī)定違規(guī)的五份裁決，并要求美國撤銷違規(guī)措施。美國卻在會前對上述五份裁決全部提出上訴。

世貿(mào)組織2022年12月發(fā)布的五份爭端解決機制專家組報告分別裁定，2018年美國對進口鋼鋁產(chǎn)品加征關稅的措施、2020年美國就香港商品實施的產(chǎn)地來源標記新規(guī)定均違反世貿(mào)規(guī)則，并且不符合“國家安全例外”條件，建議美國予以糾正。

歐盟駐世貿(mào)組織代表在會議上表示，上訴是每個世貿(mào)組織成員的權利，但濫用這一權利對解決貿(mào)易爭端沒有幫助。

歐盟駐世貿(mào)組織代表表示，歐盟注意到多份專家組的報告被上訴，鑒于世貿(mào)組織上訴機構由于美國蓄意破壞而無法運作，目前無法審理這些上訴。歐盟呼吁各方根據(jù)《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》，妥善解決貿(mào)易爭端。

世貿(mào)組織爭端裁決研究報告顯示，美國是迄今為止最“不守規(guī)矩者”，世貿(mào)組織三分之二的違規(guī)由美國引起。2019年12月，世界貿(mào)易組織爭端解決機制中的上訴機構因美國阻撓法官遴選而停擺，令多邊貿(mào)易仲裁機構癱瘓，使多邊貿(mào)易體制面臨前所未有的危機。

加拿大駐世貿(mào)組織代表在會議上表示，貿(mào)易爭端各方必須盡一切努力尋找可接受的解決方案，履行其在《關于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》下的誠信承諾?！皬拈L遠來看，任何成員都不會從爭端未得到解決的情況中受益。”

加拿大駐世貿(mào)組織代表表示，上訴機構停擺帶來了不公平和（對部分成員的）短期優(yōu)勢，以善意行事的世貿(mào)組織成員不應對此感到竊喜。

貿(mào)易霸凌遭批評

中國常駐世貿(mào)組織代表李成鋼表示，美國似乎將拒絕執(zhí)行任何涉及“國家安全例外”的不利裁決，這違背了“條約必須信守”原則。

李成鋼說：“美國這些令人不安的行為清晰描繪出單邊主義霸凌行徑實施者、多邊貿(mào)易體制破壞者以及全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈擾亂者的形象?！?/p>

2018年3月，時任美國總統(tǒng)特朗普根據(jù)美國《1962年貿(mào)易擴展法》第232條款，以維護國家安全為由對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關稅。這一決定不僅導致多國向世貿(mào)組織提起申訴，美國主要貿(mào)易伙伴也紛紛出臺報復措施。

2018年11月，世貿(mào)組織爭端解決機構召開會議，同意設立專家組審查美國宣布的鋼鋁關稅措施，以確認該措施是否違反世貿(mào)組織規(guī)則。

李成鋼在講話中指出，美國實際限制進口的鋼材中，國防用鋼占比極低。上述情況表明“232措施本質(zhì)上是保護主義的”，它與美國國家安全沒有關系。

美國這些措施遭到多個世貿(mào)組織成員的廣泛反對和起訴，所有專家組都認為這些措施與世貿(mào)組織規(guī)則不一致。李成鋼說，專家組在本次爭端中的調(diào)查結(jié)果再次表明，安全例外不是單邊主義或保護主義的“避風港”。

2022年12月，世貿(mào)組織舉行美國貿(mào)易政策審議會議。會議上，多個世貿(mào)成員對美國貿(mào)易政策表達嚴重關切和不滿。歐盟常駐世貿(mào)組織代表若昂·阿吉亞爾·馬查多說，美國貿(mào)易政策有內(nèi)顧傾向，《通脹削減法案》有關電動汽車補貼條款為其國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)提供大量補貼，構成對其他國家相關產(chǎn)業(yè)歧視性對待，違反世貿(mào)組織相關規(guī)定。

土耳其代表阿爾帕斯蘭·阿賈爾索伊表示土耳其希望美國盡快撤銷對進口鋼鋁產(chǎn)品額外征稅措施，以免對多邊貿(mào)易體制造成進一步傷害。土耳其認為，美國損害了各成員對多邊貿(mào)易體制的信心。