1月18日今天上午，省十四屆人大常委會第十三次會議審議通過了《山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，條例將于2025年3月1日起施行。

條例緊扣改革創(chuàng)新進(jìn)行制度設(shè)計，以法治方式推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，在全國綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域具有首創(chuàng)性，是與時俱進(jìn)填補(bǔ)空白的地方性法規(guī)，對我省推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展具有重要的里程碑意義。

在會后舉行的新聞發(fā)布會上，省人大常委會法工委副主任徐金妹就立法原則和主要制度作了介紹。立足于促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的總定位，條例將普適性、長期性、原則性的內(nèi)容上升為法規(guī)。堅持問題導(dǎo)向，對發(fā)展實(shí)踐中遇到的結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙，也通過條例以制度化的辦法予以破解。堅持強(qiáng)化引導(dǎo)、系統(tǒng)施策，條例對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、綠色生活等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過系統(tǒng)、精準(zhǔn)施策引導(dǎo)構(gòu)建促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的良性格局。

省發(fā)展改革委副廳級干部于明兵介紹，條例具有三個“全”的特點(diǎn)。一是適用對象全，既規(guī)范生產(chǎn)生態(tài)建設(shè)者、又規(guī)范大家日常生活；二是適用領(lǐng)域全，既規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型、又聚焦加快高質(zhì)量發(fā)展；三是適用地域全，與先行區(qū)規(guī)劃布局一致，覆蓋我省全域。

條例共7章54條，包括總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型、生態(tài)建設(shè)、綠色生活、保障措施和附則。突出山東特色，條例明確提出形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)等作了規(guī)定，同時對發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等作了規(guī)范。

能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑。圍繞能源轉(zhuǎn)型，條例明確規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)加快建設(shè)新型能源體系，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供能源保障；同時，要求縣級以上人民政府建立完善有效的能源監(jiān)管體系?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，因地制宜實(shí)行化石能源消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級。

圍繞美麗山東建設(shè)，條例明確了縣級以上人民政府在加強(qiáng)生態(tài)管控、推動土地和水資源節(jié)約集約利用、促進(jìn)廢棄物循環(huán)利用等方面的法定職責(zé)。

倡導(dǎo)綠色生活，條例圍繞促進(jìn)綠色消費(fèi)，推廣綠色建筑、綠色出行，提出探索建立個人碳賬戶、城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等具有較強(qiáng)針對性的條款。條例在食品節(jié)約、生活垃圾處置、二手商品交易、過度包裝治理等方面作出制度安排，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康生活新風(fēng)尚。

條例還有效完善了保障措施，圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既從加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、開展綠色轉(zhuǎn)型評價、能源消耗總量和強(qiáng)度控制轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度控制等方面，提出對路管用的制度規(guī)范；又從財政、稅收、金融、創(chuàng)新、人才等方面，提出各級政府應(yīng)采取的激勵性支持政策。

（大眾新聞·大眾日報記者 劉一穎 通訊員 劉國敏）